서울시가 7개 자치구 총19만9천800㎢에 지정된 준공업지역에 대한 전면 실태조사를 실시하고 ‘준공업지역 재생과 활성화 방안’을 마련한다.

서울시는 이 같은 내용을 주요 골자로 도시계획조례 등 관련 법·제도를 정비해 오는 12월 중 확정하고, 내년부터 본격 시행한다고 밝혔다.

이를 위해, 서울시는 2만6천113개 필지를 대상으로 한 전수조사, 1천918개 업체 관계자 방문 심층면접조사 등을 통해 준공업지역의 실태를 진단했다.

우선, 준공업지역을 물리적·산업적 특성을 고려해 4개 지역별 재생유형(▲전략재생형 ▲산업재생형 ▲주거재생형 ▲산업단지 재생형)으로 구분, 맞춤형 재생 가이드라인을 제시키로했다.

핵심은 일자리기능과 주거기능이 동시에 일어나는 준공업지역의 특성에 맞춰 '개발을 통한 산업재생'과 '낙후된 주거지 재생'이 적절히 이뤄질 수 있도록 추진하는 것이다.

4개 지역별 재생유형을 살펴보면, 전략재생형은 준공업지역 중 지역중심지로 기능강화가 필요하고 지역발전을 견인할 수 있는 곳을 선정해 산업거점지역으로 전략적으로 육성한다는 계획이다. 이곳은 전략산업 지정, 용적률 상향(400%→480%) 등 특화된 정비기준을 적용하고 SH공사의 사업참여 등으로 재생의 파급효과를 극대화한다.

산업재생형은 공장비율이 10%이상으로 산업 활성화와 주거환경 개선이 동시에 필요한 지역이 대상이다. 이곳은 정비대상을 현재 대규모 부지(1만㎡이상)에서 중소규모 부지(3천㎡이상~1만㎡미만)까지 확대하고, 규모에 따라 차별화된 재생방식을 적용한다.

주거재생형은 공장비율이 10%미만인 주거화된 지역이 대상이며, 주거지역에 준하는 재생방안(재개발사업, 재건축사업, 주거환경관리사업, 가로주택정비사업 등)을 확대 적용한다. 또, 역세권에 임대주택이나 기숙사를 건축하는 경우 용적률을 400%(현재 250%이하)까지 완화한다.

특히, 주거재생형은 개발시대에 간과됐던 준공업지역내 주거지에 대한 재생방안을 처음으로, 구체적으로 포함시켜 일터와 삶터가 공생하는 도시재생을 추구할 계획이다.

산업단지 재생형은 준공한지 40년 이상 경과한 G밸리, 온수산업단지는 단지별 특성에 따른 재생 가이드라인을 통해 일자리 거점 역할을 충실히 수행할 수 있도록 한다.

이밖에도, ▲재생과 활성화의 지속적이고 안정적인 추진을 위해 법정계획인 ‘생활권계획’과 연계 및 도시계획조례 등 관련법제도 정비, ▲준공업지역의 면적총량 유지를 원칙으로 하면서 산업 외의 용도로 전환된 지역(기반시설, 주거전환지역 등)은 준공업지역 지정과 연계한 단계별 해제 추진, ▲주거기능밀집지역의 주거환경 개선을 위한 악취·소음·빛공해의 저감, 주거환경 유해용도의 관리 등도 함께 추진할 예정이다.

한편, 준공업지역은 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’ 상 공업지역의 하나로 ‘경공업과 그 밖의 공업을 수용하되 주거기능·상업기능 및 업무기능의 보완이 필요한 지역’이며, 서울에는 7개 자치구(영등포, 구로, 금천, 성동, 도봉, 강서, 양천)가 지정돼 있다.

아울러, 준공업지역은 서울시 토지의 3.3%를 차지하는 작은 공간이지만, 서울시 일자리의 10.3%, 특히 제조업(32.6%)과 첨단산업(30.4%)이 집적된 경제핵심지이다.

이에 따라, 시는 이번에 마련한 ‘준공업지역 재생과 활성화 방안’을 통해 지역특성별 맞춤형 재생기법을 적용, 기존 산업은 유지·강화하면서도 창조문화산업, IoT?ICT 등의 신규산업을 유치해 준공업지역의 제2의 도약을 이끈다는 계획이다.

한편, 시는 이번 ‘준공업지역 재생과 활성화 방안’을 통해 ▲4만6천개 일자리 창출 ▲연면적 기준 약10만㎡ 임대산업시설 확보 ▲청년주택 약2,700호 공급 등의 효과도 기대하고 있다.